首探轻微违法行为豁免处罚十二类情形盘点
为了解决社会广泛关注的小案重罚和类案不同罚问题，市场监管总局依据《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，认真总结各地执法实践，于2月7日发布了《市场监管行政违法行为首违不罚清单（一）》及《市场监管轻微行政违法行为不予处罚清单（一）》（以下简称两个《清单》）。
这两个清单对于规范行政处罚行为、保护群众合法权益具有重要意义。
一、背景与目的
近年来，小案重罚和类案不同罚的问题日益受到社会关注。
这种现象不仅损害了群众的合法权益，也影响了法治的公正性和权威性。
为解决这一问题，市场监管总局从实际出发，制定了一系列具体的行政违法行为处罚清单。
二、主要内容
1. 首违不罚清单：包含8种初次违法，且危害后果轻微并及时改正的违法行为。这一清单的实施，旨在给予初次违法的当事人一定的容错空间，鼓励他们及时改正错误，减少行政处罚对当事人生产生活的影响。
2. 轻微免罚清单：包含4种违法行为轻微并及时改正，且没有造成危害后果的违法行为。这一清单的实施，旨在对于轻微违法行为实行减罚免罚，减轻企业和群众的经济负担，优化营商环境。
三、实施要求
为确保两个《清单》依法有序实施，市场监管总局提出了以下五项要求：
1. 坚持依法行政原则：严格按照法律法规的规定实施行政处罚，确保行政行为的合法性。
2. 坚持处罚与教育相结合：在行政处罚的同时，加强对当事人的教育引导，帮助他们认识错误、改正错误。
3. 保障群众合法权益：保护群众的合法权益，确保行政处罚不损害群众的利益。
4. 严格规范执法程序：规范执法行为，确保行政处罚的公正性和透明度。
5. 科学设定处罚清单：根据违法行为的性质、情节和社会危害程度，科学设定处罚清单，确保行政处罚的合理性。
四、具体措施
对于当事人实施首违不罚轻微免罚的，市场监管总局明确了以下措施：
1. 责令其立即停止违法行为，防止违法行为的进一步扩散和危害。
2. 督促引导积极整改，帮助当事人改正错误，恢复市场秩序。
3. 依法退赔消费者损失，保护消费者的合法权益。
4. 履行召回义务，对于涉及产品质量问题的违法行为，要求当事人履行召回义务，消除安全隐患。
五、监管为民理念
市场监管总局将全面推行监管为民理念，积极回应社会关切和基层期盼。
在执法过程中，将遵循预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、宽严相济的执法原则。
对于没有造成危害后果并能及时改正的轻微违法行为，将实行减罚免罚；对于影响群众健康安全、群众反映强烈、造成恶劣社会影响的违法行为，将坚决打击严惩不贷。
六、意义与展望
两个《清单》的发布实施，是市场监管总局为解决小案重罚和类案不同罚问题所采取的重要举措。
这将有助于规范行政处罚行为，保护群众的合法权益，优化营商环境。
同时，这也是市场监管总局监管为民理念的具体体现，展现了部门对于群众关切和基层期盼的积极响应。
未来，市场监管总局将继续加强对执法行为的监督和管理，不断完善两个《清单》的内容和要求，确保行政处罚行为的合法性、公正性和透明度。
同时，也将加强对群众的法律宣传和教育，提高群众的法律意识和法律素养，共同维护良好的市场秩序和消费环境。
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